近(jin)日，國(guo)家知識產權(quan)局與工業(ye)和信息化部、中(zhong)國(guo)人民銀行、金融監管(guan)總(zong)局、中(zhong)國(guo)證監會聯(lian)合印(yin)發(fa)了《專利產業(ye)化促進中(zhong)小企業(ye)成長計劃實施(shi)方(fang)案(an)》（以下(xia)簡稱《實施(shi)方(fang)案(an)》），現(xian)將《實施(shi)方(fang)案(an)》有關內容解讀如下(xia)。

一、《實施方案》制定出臺的背景

黨中(zhong)央、國(guo)務院高(gao)度(du)(du)重視中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。習近平總書記強調中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)能(neng)辦大事，是(shi)推動創新(xin)(xin)、促進就業(ye)、改善(shan)民生的重要(yao)力量。統計(ji)顯(xian)示，我國(guo)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)數量超過5200萬戶，其中(zhong)，科(ke)(ke)(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)50萬家(jia)(jia)，高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)46.5萬家(jia)(jia)，創新(xin)(xin)型(xing)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)21.5萬家(jia)(jia)，專精特新(xin)(xin)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)10.3萬家(jia)(jia)，是(shi)新(xin)(xin)技(ji)術新(xin)(xin)產業(ye)新(xin)(xin)業(ye)態的重要(yao)源泉(quan)。知(zhi)(zhi)識(shi)產權(quan)制度(du)(du)作為激(ji)勵創新(xin)(xin)的基本保障(zhang)，對(dui)于激(ji)發(fa)科(ke)(ke)(ke)技(ji)型(xing)創新(xin)(xin)型(xing)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)活力，培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)動能(neng)，具有(you)十分重要(yao)意(yi)義。隨(sui)著市場競爭日益激(ji)烈，越來(lai)越多的科(ke)(ke)(ke)技(ji)型(xing)創新(xin)(xin)型(xing)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)意(yi)識(shi)到知(zhi)(zhi)識(shi)產權(quan)的重要(yao)作用，更加注重以科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)塑(su)造發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)優勢。但是(shi)也有(you)相(xiang)當(dang)一部分企(qi)業(ye)存在(zai)資源要(yao)素缺乏、專利產業(ye)化能(neng)力較(jiao)弱等問題，在(zai)一定程度(du)(du)上(shang)制約了企(qi)業(ye)的持續(xu)創新(xin)(xin)和發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)壯大。

專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利產業(ye)(ye)(ye)化是運(yun)用(yong)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利技(ji)術生產出(chu)產品并投(tou)放市場(chang)的(de)(de)過程，也(ye)是企業(ye)(ye)(ye)運(yun)用(yong)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利制度增強創新(xin)(xin)能力、贏得競爭優勢和提升(sheng)經濟(ji)效益的(de)(de)有效途徑。2023年(nian)10月(yue)，國(guo)務院辦公廳印(yin)發(fa)的(de)(de)《專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利轉(zhuan)化運(yun)用(yong)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項行(xing)動方案（2023—2025年(nian)）》（以下簡稱《專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項行(xing)動》），將“以專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利產業(ye)(ye)(ye)化促進中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)成(cheng)長(chang)”列為重點任務，對(dui)促進中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利轉(zhuan)化運(yun)用(yong)提出(chu)了(le)明確(que)要(yao)求。為落實《專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項行(xing)動》部署(shu)，切實破解(jie)高校和科研院所專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利轉(zhuan)化難(nan)、廣(guang)大的(de)(de)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)技(ji)術獲取難(nan)這(zhe)兩難(nan)問(wen)題，培育更多依靠(kao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利技(ji)術成(cheng)長(chang)起來的(de)(de)科技(ji)型創新(xin)(xin)型中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)，國(guo)家知識產權局(ju)聯(lian)合工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息(xi)化部、中(zhong)國(guo)人(ren)民銀行(xing)、金(jin)融(rong)監(jian)管總(zong)局(ju)、中(zhong)國(guo)證監(jian)會等部門，在充(chong)分(fen)調研、廣(guang)泛征求意見的(de)(de)基礎上，研究(jiu)制定了(le)《實施方案》，于(yu)2024年(nian)2月(yue)27日正式(shi)印(yin)發(fa)。

二、《實施方案》的總體思路和工作目標

《實施方案(an)》的(de)總體(ti)思路是面向具備創(chuang)新能力的(de)科技(ji)型創(chuang)新型中(zhong)小(xiao)企業(ye)，采取“普(pu)惠服務(wu)+重點培(pei)育”相結合方式，以專利產業(ye)化促進中(zhong)小(xiao)企業(ye)成長。具體(ti)而言，就是“一條主(zhu)線、基礎普(pu)惠、選好苗子、入庫培(pei)養、匹配(pei)政策、按需服務(wu)、打造樣板、示范(fan)推(tui)廣”。

“一條主線”是指以專(zhuan)利產(chan)業(ye)化為導向，鼓勵(li)支(zhi)持企業(ye)運用專(zhuan)利技術生產(chan)出產(chan)品并(bing)投放市(shi)場，獲取競(jing)爭優(you)勢，實現創新發展。

“基礎(chu)普惠(hui)”是(shi)指以(yi)科技(ji)型創新型中小企業普遍性(xing)(xing)、基礎(chu)性(xing)(xing)知識(shi)產權服務需(xu)求為導向，匯(hui)聚服務資源(yuan)，增強服務能力，加(jia)強服務協同，提升面向中小企業的知識(shi)產權公共服務便利(li)化、可及性(xing)(xing)。

“選(xuan)好(hao)苗子”“入庫(ku)培(pei)(pei)養”是指在基礎(chu)普惠的(de)(de)基礎(chu)上篩選(xuan)一批具有一定技術(shu)研(yan)發能力(li)和(he)專利(li)產業化(hua)基礎(chu)的(de)(de)高成長性中小企業，建立專利(li)產業化(hua)樣板(ban)企業培(pei)(pei)育庫(ku)，實(shi)施重(zhong)點培(pei)(pei)育。

“匹配政策(ce)”“按需服務”是指重點面向(xiang)入(ru)庫(ku)企(qi)業(ye)(ye)，根據企(qi)業(ye)(ye)的不同類型(xing)和(he)發(fa)展(zhan)階段，按需匹配知(zhi)識產權、產業(ye)(ye)、金(jin)融(rong)等惠企(qi)政策(ce)，加大精準服務力度(du)。

“打(da)造樣板(ban)”“示范推(tui)廣(guang)”是指(zhi)打(da)造一批通過以專利產業化為成(cheng)(cheng)長(chang)路徑的樣板(ban)企(qi)業，總結其(qi)成(cheng)(cheng)長(chang)壯大(da)的共(gong)性(xing)做法和成(cheng)(cheng)功經驗，大(da)力宣(xuan)傳推(tui)廣(guang)先(xian)進典型，充分發揮(hui)示范引(yin)領作用，帶(dai)動更多科技型創新(xin)型中小(xiao)企(qi)業注重創新(xin)、競相創新(xin)、發展壯大(da)。

基于以(yi)上(shang)總體思路，《實施(shi)方案》提出到2025年的(de)工作目標，一是(shi)實現(xian)(xian)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)知識(shi)(shi)產(chan)權意識(shi)(shi)和(he)專(zhuan)利(li)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)能(neng)力(li)水平(ping)的(de)提升，主(zhu)要體現(xian)(xian)為大(da)批科技(ji)(ji)型(xing)創新(xin)型(xing)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)利(li)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)率和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)平(ping)均(jun)收(shou)益普遍提高(gao)。二是(shi)重點(dian)培育(yu)樣板(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，并從中(zhong)打造(zao)一批專(zhuan)精特新(xin)“小巨人”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)單項(xiang)冠軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，助(zhu)推符合條件的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成功上(shang)市(shi)，形成專(zhuan)利(li)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)促進科技(ji)(ji)型(xing)創新(xin)型(xing)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)快(kuai)速成長壯(zhuang)大(da)的(de)有效(xiao)路徑(jing)。樣板(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應具(ju)備較高(gao)的(de)科技(ji)(ji)創新(xin)和(he)專(zhuan)利(li)轉化(hua)運用(yong)能(neng)力(li)，通過專(zhuan)利(li)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)實現(xian)(xian)內涵式(shi)發展、創新(xin)式(shi)發展，為廣(guang)大(da)科技(ji)(ji)型(xing)創新(xin)性中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發揮示范(fan)引領作用(yong)。三是(shi)形成一批具(ju)有市(shi)場競爭(zheng)力(li)的(de)專(zhuan)利(li)密集型(xing)產(chan)品，從而體現(xian)(xian)專(zhuan)利(li)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)在實現(xian)(xian)專(zhuan)利(li)價(jia)值(zhi)、提升企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟效(xiao)益和(he)市(shi)場競爭(zheng)力(li)等方面(mian)的(de)成效(xiao)。

三、《實施方案》的重點任務

知識產(chan)(chan)權一頭(tou)(tou)連著(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)新，一頭(tou)(tou)連著(zhu)(zhu)市場，是創(chuang)(chuang)新成(cheng)果向現(xian)實生(sheng)產(chan)(chan)力轉化(hua)的橋梁和紐(niu)帶。《實施(shi)方案》以(yi)專(zhuan)利(li)產(chan)(chan)業化(hua)為(wei)出發點和落腳點，將專(zhuan)利(li)鏈融入創(chuang)(chuang)新鏈、產(chan)(chan)業鏈、人才鏈、服務鏈，促進創(chuang)(chuang)新資源要素有效(xiao)(xiao)流(liu)動(dong)和高效(xiao)(xiao)配置，助(zhu)力企業加速成(cheng)長壯大。為(wei)此，具體(ti)部(bu)署五項重點任務。

一(yi)是融(rong)通創(chuang)(chuang)(chuang)新鏈(lian)。專(zhuan)利(li)不(bu)僅(jin)代表著企(qi)業的(de)技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新實(shi)(shi)力，還能夠為企(qi)業帶來(lai)實(shi)(shi)際的(de)商業利(li)益。《實(shi)(shi)施方(fang)案》以市場需求(qiu)為導向(xiang)，加強(qiang)專(zhuan)利(li)技(ji)術供需雙方(fang)對接合作，引導科(ke)技(ji)型創(chuang)(chuang)(chuang)新型中(zhong)小(xiao)企(qi)業深度(du)(du)參與高校和科(ke)研(yan)機構存量專(zhuan)利(li)盤活(huo)工作，推動(dong)產學研(yan)深度(du)(du)合作，加快培育高價(jia)值專(zhuan)利(li)或者專(zhuan)利(li)組合，助力企(qi)業高效(xiao)獲(huo)取(qu)創(chuang)(chuang)(chuang)新資源、降(jiang)低創(chuang)(chuang)(chuang)新成本。

二是融入(ru)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)。科技(ji)(ji)型(xing)創新型(xing)中小企業(ye)(ye)是提升產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)韌(ren)性(xing)和安全水平(ping)的重(zhong)要(yao)力量(liang)。《實施(shi)方(fang)案(an)》提出以專利(li)為媒(mei)介串聯產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)上下游，支(zhi)持具有(you)專利(li)技(ji)(ji)術特長(chang)的中小企業(ye)(ye)入(ru)鏈(lian)融鏈(lian)；運用專利(li)池、專利(li)開(kai)源等新模式，加快形成產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權協(xie)同發展(zhan)機制；引導支(zhi)持中小企業(ye)(ye)形成專利(li)密集(ji)型(xing)產(chan)(chan)(chan)品(pin)，創立知(zhi)名商標品(pin)牌(pai)，不斷拓寬中小企業(ye)(ye)價值空間，滿足產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)配套需求。

三是暢(chang)通資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)鏈。科技型(xing)創新型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)需求壓力大，市(shi)場(chang)(chang)化(hua)不(bu)確定性強，融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)難、融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貴的(de)問(wen)題較(jiao)為突出(chu)。《實施方案》提出(chu)充分發(fa)揮專利等(deng)無(wu)形資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產價值，拓寬科技型(xing)創新型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)渠道。健全知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)評估體(ti)系，夯實知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)投融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基礎；暢(chang)通知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)質押等(deng)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)渠道，強化(hua)知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)增信功(gong)能，有效提高融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)效率和規模(mo)；發(fa)揮政府引(yin)導基金(jin)的(de)作用，進一步突出(chu)區(qu)域(yu)性股(gu)權(quan)(quan)市(shi)場(chang)(chang)的(de)私募股(gu)權(quan)(quan)市(shi)場(chang)(chang)定位和服務中(zhong)小(xiao)微企(qi)業(ye)的(de)核心(xin)功(gong)能，促進企(qi)業(ye)與(yu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)對(dui)接(jie)；加大對(dui)擬上市(shi)企(qi)業(ye)知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)服務力度(du)，降(jiang)低知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)風險。

四(si)是筑(zhu)強人(ren)(ren)(ren)才(cai)鏈。科技(ji)型(xing)(xing)(xing)創(chuang)新(xin)型(xing)(xing)(xing)中小企(qi)(qi)業(ye)研(yan)發(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)數量(liang)少，缺乏專(zhuan)業(ye)化的(de)(de)創(chuang)新(xin)及知(zhi)識產權(quan)管(guan)理(li)團隊，制約了(le)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。《實施方案》提出(chu)加強科技(ji)型(xing)(xing)(xing)創(chuang)新(xin)型(xing)(xing)(xing)中小企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)引(yin)進(jin)和自主培(pei)養，滿足(zu)企(qi)(qi)業(ye)專(zhuan)業(ye)化、高層次用人(ren)(ren)(ren)需求。鼓勵企(qi)(qi)業(ye)積(ji)極(ji)引(yin)進(jin)高水平科技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)，打造(zao)結構合(he)理(li)、支撐有(you)力(li)的(de)(de)科研(yan)團隊；支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)培(pei)養復合(he)型(xing)(xing)(xing)實用型(xing)(xing)(xing)知(zhi)識產權(quan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)；推(tui)動各(ge)級各(ge)類服務機構提升(sheng)能力(li)素質，有(you)力(li)支撐中小企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

五是打(da)通(tong)服務(wu)鏈(lian)(lian)。供(gong)需雙方(fang)缺乏有效對接(jie)是專利(li)產業化(hua)的一(yi)個困難和堵點，供(gong)方(fang)“說不清”，需方(fang)“聽(ting)不明”，缺少發明人團隊(dui)、轉化(hua)服務(wu)機構全程跟(gen)進服務(wu)。《實(shi)施方(fang)案》強調在實(shi)施過程中(zhong)，圍繞專利(li)產業化(hua)全鏈(lian)(lian)條，注重(zhong)發揮公共服務(wu)與(yu)市(shi)場化(hua)服務(wu)的疊(die)加效應(ying)，探索構建供(gong)需匹(pi)配、精(jing)準對接(jie)、協同高效、運行順暢的專利(li)產業化(hua)服務(wu)體系。

四、圍繞專利產業化做好中小企業普惠服務

《實(shi)施方案》面向廣大科技型創新型中(zhong)小(xiao)企業，圍繞專利產業化，強(qiang)化知識產權公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)普惠供給，不斷提(ti)升服(fu)務(wu)(wu)的均等化、可(ke)及性水平(ping)，讓中(zhong)小(xiao)企業有公(gong)開(kai)便捷(jie)的路徑找到(dao)公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)，有公(gong)平(ping)均等的機會享(xiang)受(shou)到(dao)公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)的政策(ce)紅利。

一是普及(ji)推(tui)廣知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)信(xin)(xin)息(xi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)。國家知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)局持(chi)續推(tui)動(dong)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)供給多元化、服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)智能化，基本建成(cheng)以國家知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)網(wang)(wang)為樞紐，專(zhuan)利(li)檢索(suo)及(ji)分(fen)析系(xi)(xi)統(tong)、外(wai)觀設計專(zhuan)利(li)檢索(suo)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)系(xi)(xi)統(tong)、重點(dian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)專(zhuan)利(li)信(xin)(xin)息(xi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平臺、知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)數據(ju)資源公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)系(xi)(xi)統(tong)、專(zhuan)利(li)業(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)辦理系(xi)(xi)統(tong)、歐(ou)盟商(shang)(shang)標(biao)查詢系(xi)(xi)統(tong)和(he)商(shang)(shang)標(biao)網(wang)(wang)上(shang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)系(xi)(xi)統(tong)等為主(zhu)要載體的“1+N”模式信(xin)(xin)息(xi)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)。《實施方案(an)》聚(ju)焦擴大知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)知(zhi)曉率，提升公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)惠(hui)及(ji)面，引導企(qi)(qi)業(ye)用好信(xin)(xin)息(xi)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)；支持(chi)建設一批重點(dian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)專(zhuan)題數據(ju)庫，降(jiang)低中小企(qi)(qi)業(ye)信(xin)(xin)息(xi)利(li)用門檻(jian)和(he)成(cheng)本。

二是發揮知識(shi)產權公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)(wu)體系作(zuo)用。國家知識(shi)產權局持續(xu)完善(shan)公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)(wu)體系，已基(ji)本(ben)形(xing)成便民利民的知識(shi)產權公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)(wu)體系，形(xing)成知識(shi)產權管理部門、高(gao)校、科(ke)研(yan)院所(suo)、社(she)會化機構(gou)(gou)等(deng)(deng)多元參與的公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)(wu)工(gong)作(zuo)格局。基(ji)于此，《實施方(fang)案》提出(chu)廣泛組織(zhi)調(diao)動知識(shi)產權服務(wu)(wu)(wu)資(zi)源和力量(liang)，以高(gao)質量(liang)的公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)(wu)供給，滿足(zu)科(ke)技型創(chuang)新型中小企(qi)業(ye)多樣化創(chuang)新需求。組織(zhi)引導各(ge)(ge)級各(ge)(ge)類知識(shi)產權公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)(wu)(wu)機構(gou)(gou)提供技術(shu)研(yan)發、轉化對接、專利布局等(deng)(deng)基(ji)礎服務(wu)(wu)(wu)支撐；加強(qiang)中小企(qi)業(ye)知識(shi)產權業(ye)務(wu)(wu)(wu)培訓指導。

三是提升區(qu)域(yu)知(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)權綜合服(fu)務(wu)效能。我國(guo)科(ke)技型創新型中小企業(ye)發展(zhan)具有明顯的聚集性，其中重(zhong)要的表現形式(shi)之一就是區(qu)域(yu)性產(chan)業(ye)集群。《實施(shi)方案》強調加強區(qu)域(yu)知(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)權公(gong)共服(fu)務(wu)機構建(jian)設，滿足本地中小企業(ye)特色(se)化(hua)、差異化(hua)知(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)權公(gong)共服(fu)務(wu)需求。國(guo)家(jia)知(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)權保護(hu)示(shi)范(fan)區(qu)，知(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)權強國(guo)建(jian)設試點(dian)示(shi)范(fan)市、縣(xian)、園區(qu)要充分利用好、發揮好現有各(ge)類平臺載(zai)體，提供(gong)政(zheng)策咨詢、信息服(fu)務(wu)、業(ye)務(wu)培(pei)訓指導等綜合服(fu)務(wu)；探索(suo)建(jian)立公(gong)共服(fu)務(wu)常態(tai)化(hua)政(zheng)企溝(gou)通機制。

五、打造以專利產業化為成長路徑的樣板企業

《實施(shi)方案》在(zai)做(zuo)好普(pu)惠(hui)服務(wu)的(de)(de)(de)基礎上實施(shi)重點培育(yu)(yu)，重點支持一批高成長(chang)性中(zhong)小(xiao)企業成長(chang)壯大，探索以(yi)專利(li)產(chan)業化促進中(zhong)小(xiao)企業成長(chang)的(de)(de)(de)有效(xiao)路徑(jing)，提供(gong)可復制可借(jie)鑒的(de)(de)(de)成功經驗，重點培育(yu)(yu)工作分為兩個步驟。

（一）遴(lin)選樣板企業入(ru)庫

建立專(zhuan)利(li)產業(ye)化(hua)樣板企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)培育庫，給予(yu)相關(guan)政策支(zhi)持。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)通過中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)專(zhuan)利(li)產業(ye)化(hua)系統（網址：smes.patentnavi.org.cn）進行申報(bao)(bao)。各(ge)省(sheng)(sheng)級知(zhi)(zhi)識(shi)產權(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)負責組織開展入(ru)(ru)庫企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)推(tui)薦(jian)(jian)工作(zuo)，會同(tong)地(di)方工業(ye)和信息化(hua)主管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)、中(zhong)國人民銀行各(ge)分行、金融監管(guan)(guan)(guan)總局(ju)各(ge)監管(guan)(guan)(guan)局(ju)、中(zhong)國證監會各(ge)監管(guan)(guan)(guan)局(ju)，各(ge)銀行業(ye)金融機構等(deng)相關(guan)部(bu)(bu)門(men)，結合入(ru)(ru)庫企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)基本標準(zhun)，在(zai)名(ming)(ming)(ming)額上限內確定推(tui)薦(jian)(jian)名(ming)(ming)(ming)單，報(bao)(bao)送至國家知(zhi)(zhi)識(shi)產權(quan)局(ju)。每(mei)個省(sheng)(sheng)份(fen)推(tui)薦(jian)(jian)入(ru)(ru)庫企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)數(shu)(shu)量(liang)一般不超過300家，考慮到區(qu)域產業(ye)基礎(chu)、創(chuang)新水平、企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)總量(liang)等(deng)方面的(de)差異，對(dui)有計劃(hua)單列(lie)市或者高新技術(shu)、專(zhuan)精特新等(deng)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)數(shu)(shu)量(liang)較多(duo)的(de)省(sheng)(sheng)份(fen)，適度(du)放寬(kuan)推(tui)薦(jian)(jian)入(ru)(ru)庫企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)數(shu)(shu)量(liang)，但不應超過500家。國家知(zhi)(zhi)識(shi)產權(quan)局(ju)將(jiang)加強與相關(guan)部(bu)(bu)門(men)數(shu)(shu)據(ju)互聯互通，實現企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)相關(guan)信息自動獲(huo)取，減輕企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)填報(bao)(bao)負擔，并會同(tong)相關(guan)部(bu)(bu)門(men)對(dui)推(tui)薦(jian)(jian)上報(bao)(bao)的(de)入(ru)(ru)庫企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)進行復核，確定最終入(ru)(ru)選名(ming)(ming)(ming)單。

《實(shi)施方(fang)案》從產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域、科(ke)研(yan)(yan)實(shi)力(li)(li)、知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)等(deng)(deng)維度(du)(du)設定(ding)(ding)10個(ge)評價指(zhi)標，形成入(ru)庫企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)本(ben)標準，力(li)(li)求遴選出專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化基(ji)(ji)(ji)礎好、前景(jing)好的(de)(de)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。遴選入(ru)庫企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)基(ji)(ji)(ji)本(ben)標準具(ju)體如下(xia)：①在中華人民(min)共和(he)國境內(nei)注冊(ce)登記、具(ju)有獨立(li)(li)法(fa)人資(zi)格、符合《中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)劃(hua)型(xing)標準規(gui)定(ding)(ding)》的(de)(de)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)；②原則上(shang)(shang)應具(ju)備(bei)專(zhuan)(zhuan)精特新(xin)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、高新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)或(huo)各級(ji)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)優勢(shi)示范企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)運用試點(dian)單位等(deng)(deng)資(zi)格；③企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)原則上(shang)(shang)應屬于專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)密(mi)集(ji)(ji)型(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)密(mi)集(ji)(ji)型(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)是指(zhi)發(fa)(fa)(fa)(fa)明專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)密(mi)集(ji)(ji)度(du)(du)、規(gui)模達到規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)標準，依靠(kao)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)參與(yu)(yu)市場(chang)競爭，符合創新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)導向(xiang)的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)合，能夠在一定(ding)(ding)程(cheng)度(du)(du)上(shang)(shang)反映出企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)潛力(li)(li)和(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)活力(li)(li)；④主(zhu)營(ying)產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)核心(xin)功能、制(zhi)造方(fang)法(fa)等(deng)(deng)具(ju)有自研(yan)(yan)或(huo)引進的(de)(de)核心(xin)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)技(ji)術(shu)，原則上(shang)(shang)應按(an)照(zhao)《國家(jia)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)局(ju)辦公室關(guan)于組織開展(zhan)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)產(chan)品(pin)(pin)備(bei)案工(gong)作(zuo)的(de)(de)通知(zhi)(zhi)》（國知(zhi)(zhi)辦函運字(zi)〔2022〕985號）規(gui)定(ding)(ding)完(wan)成專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)產(chan)品(pin)(pin)備(bei)案；⑤專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化率(lv)不(bu)低(di)于50%；⑥上(shang)(shang)年度(du)(du)研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)投入(ru)占營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)收入(ru)總(zong)額比(bi)重(zhong)不(bu)低(di)于10%或(huo)不(bu)低(di)于500萬元(yuan)；⑦有穩定(ding)(ding)的(de)(de)科(ke)研(yan)(yan)帶頭人和(he)研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)團隊，研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)人員(yuan)占企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)職工(gong)總(zong)數比(bi)重(zhong)不(bu)低(di)于20%或(huo)與(yu)(yu)高校、科(ke)研(yan)(yan)機(ji)構建(jian)立(li)(li)穩定(ding)(ding)的(de)(de)產(chan)學研(yan)(yan)合作(zuo)機(ji)制(zhi)；⑧擁有自主(zhu)商標品(pin)(pin)牌，即企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)產(chan)品(pin)(pin)所使用的(de)(de)商標品(pin)(pin)牌是企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自有的(de)(de)，并(bing)具(ju)有一定(ding)(ding)的(de)(de)品(pin)(pin)牌知(zhi)(zhi)名度(du)(du)和(he)影響(xiang)力(li)(li)；⑨具(ju)備(bei)涵蓋制(zhi)度(du)(du)、機(ji)構、人員(yuan)、保障(zhang)等(deng)(deng)較為(wei)完(wan)善的(de)(de)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)管理體系；⑩無(wu)非正常申請專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)行為(wei)和(he)各類重(zhong)大事故(gu)、違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)及嚴重(zhong)失信等(deng)(deng)情況。

入庫(ku)(ku)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)行動態調整機制(zhi)，經過一(yi)段時間重點培(pei)(pei)育，達(da)到出庫(ku)(ku)標準(zhun)(zhun)的(de)，經評(ping)估后，予以出庫(ku)(ku)。出庫(ku)(ku)標準(zhun)(zhun)為專(zhuan)(zhuan)利(li)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)率(lv)明顯提升(sheng)，新增一(yi)件(jian)以上專(zhuan)(zhuan)利(li)密(mi)集型產(chan)品(pin)，或(huo)(huo)者已(yi)獲認定(ding)的(de)專(zhuan)(zhuan)利(li)密(mi)集型產(chan)品(pin)年銷售額及利(li)潤均(jun)實(shi)現較大幅度增長(chang)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)出庫(ku)(ku)后仍享受相關(guan)支持(chi)政策。各(ge)省份可在培(pei)(pei)育出庫(ku)(ku)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)數量的(de)2倍以內(nei)，增補符合條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)入庫(ku)(ku)。面向出庫(ku)(ku)后的(de)樣板企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)開展接(jie)續培(pei)(pei)育，助推形成一(yi)批(pi)專(zhuan)(zhuan)精特新“小巨人”企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和單(dan)項冠軍企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。對于存在違(wei)法違(wei)規行為或(huo)(huo)專(zhuan)(zhuan)利(li)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)未出現實(shi)質性進(jin)展的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，予以退庫(ku)(ku)處理。通(tong)過構建有進(jin)有出、接(jie)續培(pei)(pei)育的(de)機制(zhi)，促進(jin)一(yi)批(pi)科技型創新型中小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)通(tong)過專(zhuan)(zhuan)利(li)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)實(shi)現快速(su)成長(chang)。

（二）對入(ru)庫企業提供政策(ce)支持

科技型創(chuang)新型中小企業(ye)發(fa)展階(jie)段(duan)不同，面臨的(de)(de)問(wen)題不同，需要得到(dao)的(de)(de)支政(zheng)策持也(ye)不相同。《實施方案》聚(ju)焦(jiao)企業(ye)快速發(fa)展過(guo)程中的(de)(de)突出問(wen)題，面向科技型創(chuang)新型中小企業(ye)，特(te)別是(shi)入(ru)庫企業(ye)，提供相應的(de)(de)支持政(zheng)策，力爭實現服務效益(yi)最(zui)大化(hua)。

一是強化(hua)知識(shi)產權相(xiang)關政策支(zhi)持(chi)。指導各地國家級知識(shi)產權保護中心將符合(he)條件的企(qi)(qi)業(ye)(ye)納入備案名(ming)單；加大專利(li)優先審查政策的支(zhi)持(chi)力度(du)；組(zu)織(zhi)實施并推廣符合(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)共性需求的公益類專利(li)導航項目；結合(he)高校和(he)科研機構存(cun)量專利(li)盤(pan)活工作，組(zu)織(zhi)相(xiang)關平臺(tai)載體(ti)為企(qi)(qi)業(ye)(ye)精(jing)準推送相(xiang)關專利(li)技術信息，搭建轉化(hua)對接平臺(tai)。

二是助推專利技(ji)術產(chan)品(pin)化(hua)產(chan)業(ye)化(hua)。支(zhi)持鼓勵相(xiang)關(guan)創新(xin)中(zhong)心、產(chan)業(ye)集群為企業(ye)提供專利技(ji)術成(cheng)果概念驗證、中(zhong)試(shi)等服務支(zhi)撐(cheng)；支(zhi)持企業(ye)形(xing)成(cheng)具有技(ji)術優(you)勢的專利密(mi)集型產(chan)品(pin)；鼓勵支(zhi)持各類展會論壇(tan)、創新(xin)創業(ye)大(da)賽等廣泛宣(xuan)傳專利密(mi)集型產(chan)品(pin)，支(zhi)持企業(ye)打造新(xin)品(pin)新(xin)牌、國貨潮牌。

三是加大投(tou)(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)精準服務力度(du)。推(tui)廣應(ying)用《專(zhuan)利評估(gu)指引(yin)》國家標準，推(tui)進銀(yin)行內部評估(gu)試(shi)點，支持銀(yin)行業(ye)(ye)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構通過單列信貸額度(du)、優化審批流程等(deng)方(fang)(fang)式(shi)，實現知識(shi)產權(quan)質押融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)快評快貸；面向(xiang)銀(yin)行業(ye)(ye)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構推(tui)送(song)入(ru)庫(ku)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)名單，為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)提供低(di)成本(ben)中長(chang)期專(zhuan)項資(zi)(zi)(zi)金(jin)支持；開展(zhan)“一月一鏈(lian)”投(tou)(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)路演(yan)活動，聚焦制(zhi)造業(ye)(ye)重點產業(ye)(ye)鏈(lian)上(shang)中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)專(zhuan)利產業(ye)(ye)化融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)需求，舉辦投(tou)(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)路演(yan)活動；鼓(gu)勵相(xiang)關(guan)政府(fu)引(yin)導基金(jin)，主動對接企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，發(fa)揮領投(tou)(tou)作用，加強(qiang)天使投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)、創業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)等(deng)對入(ru)庫(ku)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的支持力度(du)，完善項目投(tou)(tou)后管理(li)和服務指導機(ji)制(zhi)；鼓(gu)勵支持以(yi)“科技成果+認(ren)股權(quan)”方(fang)(fang)式(shi)入(ru)股企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。

四(si)是提(ti)高資(zi)本市場(chang)服務賦能水平。支持入(ru)庫企業進入(ru)區域性(xing)股權(quan)市場(chang)規(gui)范培(pei)育，提(ti)供系列服務，適時開展(zhan)創業債權(quan)試(shi)點和(he)天使(shi)投(tou)資(zi)人(ren)備案；支持企業加快進入(ru)全國(guo)性(xing)資(zi)本市場(chang)；打造(zao)一批服務于資(zi)本市場(chang)的知識產權(quan)專業機(ji)構,為企業提(ti)供知識產權(quan)合規(gui)輔導等(deng)專業服務。

六、《實施方案》的保障措施

為(wei)確保(bao)各(ge)(ge)項任(ren)務(wu)順利實(shi)(shi)施，《實(shi)(shi)施方(fang)案(an)》提出(chu)了一(yi)系列(lie)保(bao)障舉措。一(yi)是加(jia)強組(zu)(zu)織協調。國(guo)家知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)局將聯合(he)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)部門加(jia)強組(zu)(zu)織調度(du)(du)和(he)(he)跟(gen)蹤指導(dao)；地方(fang)各(ge)(ge)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)部門要細(xi)化(hua)責任(ren)分(fen)工和(he)(he)進度(du)(du)安(an)排，注重(zhong)強化(hua)本實(shi)(shi)施方(fang)案(an)與高校(xiao)和(he)(he)科研(yan)機(ji)構存量專(zhuan)利盤活(huo)、重(zhong)點產(chan)(chan)業(ye)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)強鏈增(zeng)效(xiao)(xiao)等重(zhong)點任(ren)務(wu)的(de)(de)有序銜接，高效(xiao)(xiao)協同(tong)(tong)、政(zheng)策聯動。二(er)是加(jia)大(da)投(tou)入力(li)度(du)(du)。利用中央(yang)財政(zheng)資(zi)金支持渠道，充分(fen)發揮相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)政(zheng)府引導(dao)基金作用，加(jia)強投(tou)入保(bao)障；各(ge)(ge)級(ji)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)管(guan)理(li)部門要積極爭取地方(fang)政(zheng)府加(jia)大(da)配套資(zi)金支持力(li)度(du)(du)，引導(dao)帶動社會(hui)多元化(hua)投(tou)入。三是加(jia)強監(jian)測評價。各(ge)(ge)地方(fang)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)管(guan)理(li)部門要會(hui)同(tong)(tong)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)部門，認真(zhen)研(yan)究解決工作推進中的(de)(de)困難和(he)(he)問題，及(ji)時上報重(zhong)大(da)問題；國(guo)家知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)局將會(hui)同(tong)(tong)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)部門加(jia)強方(fang)案(an)實(shi)(shi)施的(de)(de)跟(gen)蹤監(jian)測，按年度(du)(du)進行績效(xiao)(xiao)評價。四是加(jia)強宣傳推廣。各(ge)(ge)級(ji)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)管(guan)理(li)部門要會(hui)同(tong)(tong)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)部門，支持建立中小企業(ye)專(zhuan)利產(chan)(chan)業(ye)化(hua)經驗交(jiao)流會(hui)商機(ji)制，認真(zhen)總結專(zhuan)利產(chan)(chan)業(ye)化(hua)典(dian)型(xing)案(an)例(li)和(he)(he)成功模式(shi)，加(jia)大(da)宣傳推廣力(li)度(du)(du)。

來(lai)源：科技型企(qi)業服務平臺